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政策法規(guī)
國家電力示范項目管理辦法
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央財經領導小組第六次會議和國家“十三五”規(guī)劃綱要精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動實施能源“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮能源技術創(chuàng)新的引領作用，推進電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳發(fā)展。
一、示范項目定義與范圍。本辦法所稱示范項目是指應用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新并擁有自主知識產權，以及引進消化吸收再創(chuàng)新后，能夠填補國內技術空白的先進電力技術和裝備，對促進電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對電源結構調整、系統(tǒng)能力優(yōu)化、電力產業(yè)升級和節(jié)能減排有積極帶動作用，按規(guī)定履行核準或審批程序的電力工程建設項目。示范項目的方向和內容符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產業(yè)政策、能源科技規(guī)劃等有關要求。
二、示范內容確定。國家能源局根據電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產業(yè)政策、能源科技規(guī)劃有關要求，確定擬開展的電力示范項目內容，并向相關地方和企業(yè)征集示范意向。示范內容應確保對電力行業(yè)轉型升級具有重大意義，能通過創(chuàng)新引領顯著提升現有電力技術和裝備的水平。
三、示范項目申請。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)根據國家能源局確定的示范項目內容，經商項目所在地省級政府能源主管部門后，向國家能源局提出擬參與的示范項目申請。其它企業(yè)通過項目所在地省級政府能源主管部門提交示范項目申請。企業(yè)(含主機廠和設計院)聯合申請的同一示范內容的項目，不得重復申報或多頭申報。項目單位須提交示范項目實施方案，具體內容包括：示范項目概況、工程技術方案、示范內容研究報告、項目單位相關工作基礎及業(yè)績、項目實施方案以及知識產權管理等內容。
四、示范項目評估和優(yōu)選。國家能源局組織專家或委托有資質的咨詢機構，按照《國家能源局關于印發(fā)國家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》(國能科技[2012]130號)等有關規(guī)定，對示范項目分別進行工程技術方案論證和項目方案專題評估，除必要的條件論證外，還需從技術方案、規(guī)劃布局、產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展等方面嚴格論證項目的整體可行性及示范作用，禁止借示范之名變相投資新建電力項目。多家項目單位申請同一示范內容的，專家或咨詢機構經優(yōu)選后提出意見，國家能源局依據專家或咨詢機構的評估和優(yōu)選意見，將通過評估或優(yōu)選勝出的項目作為示范項目，納入國家電力建設規(guī)劃。
五、示范項目的審批。納入國家電力建設規(guī)劃的示范項目，由各級發(fā)改部門按照核準權限核準或審批。
六、示范項目的實施。項目所在地能源主管部門應協(xié)助項目單位落實好項目用地、用水、環(huán)保、電網接入等外部建設條件，監(jiān)督項目單位依法依規(guī)開工建設。項目未按示范方案實施或施工過程中有違法違規(guī)行為的，應取消其示范項目資格并予以公告。
七、示范項目的政策。示范項目單獨納入國家電力建設規(guī)劃。火電項目優(yōu)先考慮建設條件，在有利于示范項目實施的情況下，結合電力市場空間優(yōu)化區(qū)域布局，建設規(guī)模納入所在地區(qū)電力電量平衡統(tǒng)籌考慮，按照節(jié)能低碳調度原則優(yōu)先保障，保障示范項目利用率和合理收益，更大程度發(fā)揮示范項目效用。
八、示范項目后評估考核。示范項目建成后，國家能源局將組織專家或委托有資質的咨詢機構，根據示范項目核準或批復內容、實施方案及運行效果，對示范項目進行后評估考核。
九、示范技術推廣應用。國家能源局將組織專家或委托有資質的咨詢機構，結合示范項目的評估考核，對示范項目所采用的示范技術進行評價鑒定。經充分評估論證，對先進可靠、成熟適用、應用前景廣闊的示范技術，國家能源局將組織推廣應用，并支持項目單位按照相關法律法規(guī)申請專利保護知識產權歸屬。